新浪微博

微信平臺

首 頁 扶貧要聞 信息公開 精準扶貧 政務服務 扶貧成就 互動交流 專題專欄
延安市脫貧攻堅領導小組辦公室
關于印發《延安市2018年貧困縣脫貧退出市級核查工作方案》的通知
發布時間:2018-12-10 18:55 來源: 延安市老區扶貧開發局

延川縣、宜川縣脫貧攻堅領導小組,市級有關部門單位:

現將《延安市2018年貧困縣脫貧退出市級核查工作方案》印發你們,請遵照執行。


延安市脫貧攻堅領導小組辦公室

2018年12月6日



延安市2018年貧困縣脫貧退出市級核查工作方案


\為規范貧困縣退出市級核查工作,提高貧困縣退出的真實性和有效性,促進貧困縣有序退出,根據《陜西省貧困退出工作實施細則》、《關于進一步規范貧困退出認定工作的通知》和《貧困縣退出縣級自查自評、市級核查工作導引》精神,結合我市實際,制定本方案。

一、核查原則

在縣級自查自評的基礎上,市脫貧攻堅領導小組堅持現行脫貧標準,聚焦貧困縣退出條件,按照“真實可信、社會認可、老百姓認賬”的原則,組織對2018年計劃退出的延川縣、宜川縣進行核查,形成貧困縣退出市級核查意見,呈報省脫貧攻堅領導小組,申請省級專項評估檢查。

二、核查內容

(一)擬退出貧困縣脫貧攻堅成效。主要包括貧困縣基本情況,縣域經濟社會發展,脫貧攻堅總體部署,中、省脫貧攻堅重大政策落實,脫貧攻堅成效,農村基礎設施和公共服務改善等情況。

(二)縣級退出程序履行情況。主要包括貧困縣自查自評開展情況及自評結果,貧困戶、貧困村、貧困縣退出標準及程序執行情況。

(三)貧困縣約束機制落實情況。貫徹落實國務院扶貧開發領導小組《關于建立貧困縣約束機制的通知》(國開發〔2014〕12號)、省脫貧攻堅領導小組辦公室《關于認真貫徹落實貧困縣約束機制的通知》(陜脫貧辦發〔2018〕18號)情況。主要包括加強組織領導,落實主體責任,增加扶貧投入,嚴格資金管理,統籌城鄉建設,控制辦公用房,抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,杜絕形象工程,加強風險防范、督促檢查等方面的情況。

(四)后續幫扶計劃及鞏固提升工作安排情況。

三、進度安排

市級核查工作原則上12月中旬開始,12月底結束。

第一階段(12月1日—10日):制定市級核查工作方案,安排部署市級核查工作,成立核查工作組;

第二階段(12月11日—14日):完成擬退出貧困縣報告審核工作,組織人員培訓;

第三階段(12月15日—23日):分組開展市級核查工作,形成分縣核查報告;

第四階段(12月24日—28日):形成市級核查報告,提交市脫貧攻堅領導小組審定;

第五階段(12月29日—30日):向省脫貧攻堅領導小組上報申請專項評估檢查。

四、方式方法

市級核查采取報告審核、實地核查、審定上報的方式進行。具體方式如下:

(一)報告審核。由市級核查工作組對擬退出貧困縣提交的核查申請進行審核(審查提交的資料見附件2)。重點審核退出程序、“三率一度”(精準識別率、精準退出率在95%以上、貧困發生率低于3%、群眾滿意度在90%以上)及行業部門認定文件。對于退出程序不完整、材料不完備或有明顯缺失的,相關縣必須在2個自然日內補充完善,逾期的年內不再安排核查。依據全國扶貧開發信息系統核實擬退出縣貧困發生率信息,高于3%不安排市級核查,直接提出不予退出建議。

(二)實地核查。市級核查工作組對符合實地核查條件的擬退出貧困縣派出工作組實地核查。

1.聽取匯報。聽取擬退出貧困縣脫貧攻堅工作總體情況和貧困縣退出自查自評情況、中、省脫貧攻堅重大政策落實及貧困約束機制落實等情況匯報。

2.查閱資料。重點查閱貧困戶、貧困村退出相關工作方案制定、退出程序和標準執行、幫扶政策措施落實及縣級行業部門認定情況等(見附件3)。

3.抽樣調查。按照退出貧困村與非貧困村4:1比例,脫貧戶與非建檔立卡戶7:3比例的原則,對擬退出貧困縣開展入村入戶抽查,做到所有鄉鎮(街道辦)全覆蓋。重點抽查位置偏遠、通達度差、人均收入水平靠后的村和特殊困難群體。每個縣抽查25個村,其中:退出貧困村20個,非貧困村5個。每個樣本村原則上抽取20戶,其中14戶脫貧戶(2016年脫貧2戶、2017年脫貧6戶、2018年脫貧6戶),非貧困戶6戶。同時,在每縣樣本村中,選取5個村民小組進行普查。原則上樣本的抽取不得與縣級自查自評重復。樣本村名單由核查組抽查當天早上出發前提供給擬退出貧困縣,樣本戶由核查組進村后進行抽取。調查主要完成脫貧戶問卷、非貧困戶問卷、退出貧困村問卷3份調查表格信息采集(見附件4、5、6)。樣本戶接受訪談時,縣鄉村干部及駐村工作隊干部應進行回避。通過樣本戶抽查,測算精準識別率、精準退出率、貧困發生率、群眾滿意度。抽取的樣本村,要對當年返貧戶、抽樣村扶貧項目資金使用管理情況核查做到全覆蓋。其中,對抽取的貧困村,主要核查鎮、村貧困退出標準、程序和相關佐證材料,重點檢查退出戶是否認可、各類公示公告是否規范,因村因戶幫扶工作是否精準,中省脫貧攻堅重大政策是否落實等情況。

4.部門核查。核查縣級行業部門行業扶貧目標完成情況、政策措施落實情況以及市縣行業部門認定等情況。對產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、道路建設、安全飲水等重點項目進行抽查,每個方面抽查兩個項目(見附件7)。

5.座談訪談。與縣級領導、縣級相關部門、人大代表或政協委員、鎮村干部等座談訪談,了解本縣脫貧攻堅工作開展、政策措施落實、幫扶工作成效、貧困縣約束機制落實、后續鞏固脫貧退出成果等情況(要有會議記錄)。市核查組組長組織完成與縣級領導、縣級相關部門、人大代表或政協委員座談訪談工作。各鄉鎮核查小組組長組織完成與核查鄉鎮的鄉鎮領導干部、村干部、駐村干部座談訪談工作。(訪談提綱見附件8)。

6.形成報告。核查小組結合檔案資料核查、實地核查調查、行業部門驗收意見和座談訪談等情況,對照貧困縣退出標準填寫《貧困縣退出市級核查表》(見附件9),參照市級核查報告提綱形成分縣貧困縣退出市級核查報告(提綱見附件10),呈報市脫貧攻堅領導小組辦公室。

(三)審定上報。市脫貧攻堅領導小組辦公室對分縣核查報告進行審核,形成市級核查報告,提請市脫貧攻堅領導小組召開專題會議研究提出貧困縣退出意見,報送申請省脫貧攻堅領導小組開展貧困縣退出專項評估檢查的報告。

五、組織領導

市脫貧攻堅領導小組成立2018年度貧困縣脫貧退出核查領導小組,組長由市委副書記吳鐵擔任,副組長由副市長賈珉亮、市扶貧局局長朱東平擔任,市“八辦兩組”牽頭部門主要負責人為成員。領導小組下設兩個現場核查組,其中:延川縣現場核查組組長由市扶貧局總農藝師閆建華擔任;宜川縣現場核查組組長由市扶貧局副局長王勇擔任。兩縣核查組原則上根據擬退出貧困縣鄉鎮數量設立核查小組,分別抽調縣區主管扶貧工作副書記或副縣區長、扶貧局工作人員,市級相關部門分管扶貧副縣級領導、工作人員組成。每個核查小組由一名副縣級領導帶隊,工作人員4名,進村入戶開展核查工作。兩縣核查組組長對貧困縣脫貧退出市級核查工作負總責,巡回督查各鄉鎮核查小組工作,組織對行業部門扶貧工作及重點項目建設情況進行核查,確保按時高質量完成全市貧困縣退出市級核查工作任務。

六、幾點要求

(一)高度重視,密切配合。市級核查是我市今年貧困縣脫貧退出工作程序的關鍵步驟,也是對貧困縣精準退出的一次全面檢驗。延川、宜川兩縣要高度重視、密切配合,加強與核查組聯絡溝通,積極配合核查工作,及時提供資料,如實反映情況,協調做好核查組工作人員交通、住宿等保障事宜,為市級核查組提供必要工作、生活便利條件,并于12月10日前將聯絡人員報市扶貧局。

(二)周密安排,有序推進。貧困縣退出市級核查工作時間緊、任務重、頭緒多、政策性強,責任重大。這次核查既要聽取縣級匯報,也要查閱縣、鄉、村脫貧攻堅工作資料;既要抽村、抽戶、抽項目進行重點抽查,也要對一些村民小組進行普查,還要開展座談訪談,形成分縣脫貧退出市級核查報告。市級核查組要統籌兼顧、周密安排,確保各項工作有序推進,按時限高質量完成核查工作任務。

(三)實事求是,嚴格核查。市級核查組要本著對市脫貧領導小組高度負責、對貧困縣貧困群眾高度負責、對核查工作高度負責的精神,嚴格對照貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標準、原則和要求,按照步驟認真完成核查工作。每天晚上要對當天工作進行匯總、研判,安排好第二天工作。每個鄉鎮核查工作結束后,要及時完成入村入戶核查匯總工作。各鄉鎮核查工作結束后,要及時完成全縣入村入戶核查及重點項目核查匯總工作,按時形成貧困縣退出市級核查報告。報告要如實反映貧困縣退出工作實際進展情況及存在問題,明確提出貧困縣退出市級核查意見。

(四)堅持原則,嚴守紀律。各核查組要嚴格遵守保密規定,妥善保管核查中形成的各種資料,核查結束后要統一交市扶貧局備案保管;要加強作風建設,嚴格遵守“八項規定”、廉政工作紀律和核查工作紀律,確保核查工作廉潔高效,如期完成核查工作任務。對增加基層負擔、弄虛作假,搞形式主義、干擾核查并造成嚴重后果的,要嚴肅追究相關人員責任。


【打印】 【關閉】