新浪微博

微信平臺

首 頁 扶貧要聞 信息公開 精準扶貧 政務服務 扶貧成就 互動交流 專題專欄
市政協五屆二次會議B類提案第275號
發布時間:2018-09-29 20:32 來源: 延安市老區扶貧開發局
2018年延安市政協五屆二次會議委員提案
提案號市政協五屆二次會議B類提案第275號
案由關于我市精準扶貧工作中存在的問題及建議
提案類別B類
承辦單位市扶貧局
提案者強學信
提案摘要1、扶貧工作四支隊伍,個別地方存在著相互協作、協調步調不一致。
  2、精準識別存在上級要求和基層實際相矛盾的問題。
   3、各級檢查過于頻繁,影響了扶貧工作的正常開展,部分村級黨組織軟弱渙散,村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富本領。有些村干部和貧困戶“等、靠、要”思想嚴重,張口要項目,閉口要資金,沒有發揮主觀能動性。
  4、不少貧困戶生活改善很大,已達到脫貧水平,但有些領導干部不敢承擔責任,害怕這些貧困戶上訪告狀,仍然將他們保留在扶貧系統里,導致很多無用表冊還得繼續填寫,扶貧干部疲憊不堪,被動應付。
   5、對扶貧干部只有懲罰措施,沒有獎勵機制,扶貧干部承擔的扶貧任務十分繁重,自己的生活不能保障,有些扶貧干部一日三餐只能吃方便面,精神壓力大,思想波動大,影響基層扶貧工作的正常開展。
   6、扶貧工作中,許多駐村干部都屬兼職,工作精力有限,影響脫貧工作檢查、檔案建設、動態管理,少數包扶單位和責任人沒有把思想統一到市委、市政府的決策部署上,有些單位、企業一年只是到被包扶村象征性的走走,送點錢,給貧困戶送點米面油,給群眾留下了扶貧工作只是“走過場”的印象。
復函摘要

尊敬的強學信委員:

感謝您對我市精準扶貧工作的關注和支持,市政協五屆二次會議第275號提案《關于我市精準扶貧工作中存在的問題及建議》收悉,現答復如下:

一、加強產業扶貧工作力度,為貧困群眾建立長期穩定增收渠道。一是精準配置增收產業。實現了1.02萬戶、3.36萬有勞動能力貧困人口產業全覆蓋。落實發展蘋果產業4393戶,占43%;棚栽業1122戶,占11%;養殖業2854戶,占28%;特色種養、旅游、光伏、勞務等其他產業1899戶,占18%。目前,貧困戶新建蘋果園1.15萬畝、設施瓜菜1851畝,補欄家畜3.86萬頭(只)、家禽5.6萬只。二是建立綠卡銷號制,強化貧困戶產業技能培訓。按照“縣區培訓、市上核查、發放綠卡、逐人銷號”的培訓要求,舉辦了全市產業脫貧食用菌技術培訓班、蘋果后整理現場觀摩培訓暨青年農場主技術大比武活動、“精準扶貧 共謀發展——蘋果期貨上市推介暨應用宣講會”等培訓活動,累計培訓貧困戶4.5萬人次。三是強化主體帶動,增加貧困戶經營性收入。推進“三變”改革,壯大村集體經濟的帶動作用。同時把能人帶動、龍頭拉動、園區引領作為產業扶貧重點,重點支持140個現代農業園區、龍頭企業、合作社、家庭農場與貧困戶開展深度合作,形成穩定的利益聯結和帶貧脫貧機制,促進貧困戶通過全產業鏈增加收入。四是加快光伏扶貧項目實施進度。全市第一批266.3兆瓦光伏扶貧項目已建成210.3兆瓦,其余56兆瓦項目正在加快建設,計劃年內建成,可惠及16362戶貧困戶。第二批24.131兆瓦38個村級光伏電站(延川23.165兆瓦,宜川0.966兆瓦)正在辦理前期手續,預計5月份全部開工,建成后可惠及70個建檔立卡貧困村3478戶貧困戶。五是加大產業扶貧資金投入。認真落實中省關于各級財政扶貧資金60%以上用于產業扶貧,目前已累計安排產業扶貧資金1.18億元。全市建設互助資金協會885個,實現了對693個貧困村全覆蓋,發放借款1.18億元。各縣區建立了1000萬元以上扶貧貼息貸款擔?;?,累計籌措擔?;?5598萬元,擴大放貸規模,目前累計投放5632萬元。

二、整合四支隊伍,進一步強化駐村工作隊管理。一是規范駐村工作隊管理。印發了《延安市貧困村駐村工作隊管理辦法》,全市共派駐村工作隊1517個,第一書記達到全市1784個行政村全覆蓋,駐村工作隊實現了全市693個貧困村全覆蓋。每個駐村工作隊不少于3人,工作隊長原則上由第一書記兼任,每期駐村工作不少于2年。駐村工作隊員每月在村工作不少于20天。加強駐村工作隊管理,離崗一周以內的,由鄉鎮(街道辦)批準;離崗一周以上的,經鄉鎮(街道辦)同意,報駐村工作領導小組批準。駐村工作領導小組每季度檢查一次工作隊員在崗情況,市縣組織、扶貧部門不定期檢查、抽查工作隊員在崗情況??h區黨委、政府統一組織對駐村工作隊長和隊員進行年度考核,由鄉鎮黨委、政府具體組織實施。堅持考勤與考績相結合,平時檢查與期滿考核相結合,民主測評與村干部評議相結合原則,重點考核脫貧攻堅成效??己私Y果作為干部提拔使用的重要依據,對成績突出、群眾認可的駐村干部,予以通報表彰,符合條件的列為后備干部。后備干部在駐村期間連續兩年優秀的優先提拔使用,被召回的取消后備干部資格。省、市、縣按照5:3:2的比例,每年安排每個工作隊工作經費1萬元,其中市級安排3000元,縣級安排2000元。工作經費主要用于工作隊日常辦公支出,在工作經費中為每名工作隊員每月發放扶貧工作通信補貼100元。工作經費由縣脫貧辦統一管理,單獨核算,實行報賬制。駐村工作隊員駐村期間,每人每天給予40元生活補助,差旅費、生活補助由派出單位在公用經費中支取。二是深入推進脫貧攻堅走訪調研工作。市級領導帶動深入包聯縣貧困村開展蹲點調研工作,研究解決存在問題。市脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《關于開展基層脫貧攻堅大走訪活動的通知》,要求市縣級領導,各部門、鄉鎮主要負責人深入開展大走訪調研活動,全面掌握貧困村、貧困戶脫貧退出“短板”,幫助解決基層實際困難,為精準施策找準靶心,為高質量脫貧退出打牢基礎。三是減少填表報數和考核頻次。以“兩卡一簿”管理為重點,實時更新幫扶信息,切實減少填表量。加強督查督導,省上改季度交叉檢查為每半年檢查考評一次,市上根據工作推進情況,每月確定工作重點,對各縣區脫貧攻堅工作進行督查,確保駐村工作隊和各級扶貧干部將主要精力集中用于脫貧攻堅工作。同時,嚴格落實單位一把手工作責任,市縣參扶單位主要領導為駐村聯戶扶貧工作第一責任人,每季度至少到包扶村指導一次工作,并落實一名領導干部具體抓好管理保障服務工作。

三、進一步規范兜底保障機制。扎實做好三年規劃和基礎信息完善工作,制定了《完善脫貧攻堅三年滾動規劃和建檔立卡數據信息實施方案》,在去年動態調整的基礎上,進一步核準貧困人口致貧原因,精準確定幫扶措施,明確具體脫貧時限,精準完善建檔立卡貧困人口基本信息,并與各行業部門進行信息比對,與其它行業部門信息互通共享,實現扶貧信息一體化。在此基礎上完善好脫貧攻堅2018年至2020年規劃,有的放矢推進脫貧攻堅工作,在年底扎實開展貧困退出動態調整工作,做到應退盡退、應納盡納,確保脫貧成效精準。為了進一步規范兜底保障工作,今年3月14日,市民政局印發了《2018年兜底保障實施方案》。明確了建檔立卡貧困戶中喪失勞動力,沒有自我發展能力,到2020年無法通過生產扶持、就業發展、搬遷安置和其他措施脫貧的困難家庭,按條件和程序審查審核后納入農村低保,給予兜底保障。建檔立卡貧困戶中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務的老年人、殘疾人及未滿16周歲的依法納入特困人員救助范圍,做到應救盡救、應養盡養。同時對醫療救助、臨時救助及其他專項救助標準都進行了詳盡的規定。組織對全市兜底保障對象進行了再核實,截至4月底,全市共審核確定農村低保對象3.31萬戶、7.29萬人,納入兜底保障的建檔立卡貧困人口共有10407戶、35522人,其中納入農村低保對象8483戶、33191人,納入五保供養對象1924戶、2331人,基本實現了應保盡保、應兜盡兜。

四、切實加強基層組織建設。扎實開展村級換屆工作,選好配強村領導班子建設,為全市1784個行政村每村選派一名第一書記,優化整合各類幫扶資源,共派駐村工作隊1517個,建檔立卡693個貧困村村村有駐村工作隊。鼓勵年輕在職干部和高校畢業生到貧困村工作,把基層黨組織和村委會建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

聯系人及電話:徐暢 0911-2169222

滿意度滿意 基本滿意  不滿意
調查滿意
【打印】 【關閉】