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關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的實施方案
發布時間:2018-09-27 17:52 來源: 延安市老區扶貧開發局

 (轉省扶貧網站文)

打好精準脫貧攻堅戰,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在人的觀念、能力、干勁。為全面貫徹習近平總書記扶貧思想和中省脫貧攻堅決策部署,提高各級扶貧干部思想認識、業務能力和工作水平,培養一支懂扶貧、善幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍,現就聚焦打好精準脫貧攻堅戰,做好干部教育培訓工作提出如下實施方案。

一、培訓內容

(一)學習習近平總書記扶貧思想,增強責任感使命感。把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧思想作為扶貧干部教育培訓中心內容,組織干部原原本本研讀習近平總書記在中央扶貧開發工作會議和東西部扶貧協作座談會、深度貧困地區脫貧攻堅座談會、打好精準脫貧攻堅戰座談會等會議上的重要講話,學習習近平總書記關于扶貧開發的一系列重要指示精神和干部擔當作為等重要論述,深刻領會和準確把握蘊含其中的精神實質、豐富內涵、思想方法、實踐要求等,切實增強責任感使命感,堅定信心,明確方向。

(二)學習脫貧攻堅方針政策,提高政策業務水平。深入學習領會黨的十八大以來黨中央關于脫貧攻堅的方針政策和黨的十九大關于打贏打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略等新部署新要求,準確把握脫貧攻堅取得的重大進展,準確把握脫貧攻堅面臨的新形勢新任務,準確把握貧困分布、貧困結構、攻堅重點等發生的重要變化,準確把握脫貧攻堅目標標準、基本原則、政策舉措、重點工作等,準確把握產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎建設、安全住房、財政金融支持、兜底保障等政策措施,確保黨中央和省委、省政府的各項部署要求落到實處。

(三)學習精準扶貧精準脫貧工作方法,提高工作實效。重點圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退“四個問題”, 組織開展專題培訓,幫助干部學習掌握對象識別、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效等“六個精準”,學習掌握發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底等幾個一批,學習掌握精準扶貧精準脫貧方法、扶貧工作新知識新技能、實踐中的好做法好經驗、開展群眾工作的具體方法,增強扶貧干部執行能力,不斷提高幫扶效果。

(四)加強扶貧領域作風教育,鍛造作風過硬的扶貧隊伍。強化黨的宗旨和優良作風教育,引導干部堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立正確政績觀,弘揚艱苦奮斗精神,大興求真務實之風,扶真貧、真扶貧,讓貧困群眾在脫貧中有實實在在的獲得感。以脫貧攻堅作風建設年為契機,強化反“四風”教育,引導干部堅決克服和自覺抵制扶貧領域存在的形式主義、官僚主義等作風問題。加強法律法規學習培訓,開展扶貧領域正反面典型教育,引導干部見賢思齊、筑牢思想防線。針對扶貧任務重、干部壓力大的實際,注意開展心理調試方面的培訓。

二、方法措施

堅持服務脫貧攻堅全局,按照干什么學什么,缺什么補什么的思路,立足扶貧干部不同崗位職責,設置不同培訓內容,根據脫貧攻堅工作機制和干部管理權限,分類分級組織實施,實現扶貧干部全員培訓、精準培訓。

(一)黨政領導干部。圍繞提高思想認識,樹立正確政績觀,掌握精準脫貧方法,培養研究攻堅問題、解決攻堅難題能力等,2019年年底前完成對有脫貧攻堅任務的市縣兩級黨政主要負責同志、分管負責同志的教育培訓。其中,脫貧任務重的市黨政主要負責同志、56個貧困縣黨政正職由省委組織部選調參加中央組織部會同國務院扶貧辦舉辦的專題培訓;其他市縣兩級黨政主要負責同志、分管負責同志由省委組織部、省扶貧辦負責培訓,脫貧任務重的市縣黨政分管負責同志每年參加一次專題培訓;有脫貧攻堅任務的鄉鎮黨政正職、班子成員分別由市、縣組織部門、扶貧部門在2019年年底前組織完成輪訓。省委組織部每年安排不少于200名基層扶貧干部特別是深度貧困地區脫貧攻堅任務重的鄉鎮黨政正職到省級干部教育培訓機構參加示范培訓。

(二)部門行業干部。圍繞更好履行行業扶貧職責、運用行業資源推進脫貧攻堅等,加強對各級脫貧攻堅領導小組成員單位和有脫貧攻堅任務的其他部門扶貧干部的教育培訓。省委組織部、省扶貧辦定期安排省脫貧攻堅領導小組成員單位主要負責同志、分管負責同志、業務處室負責同志參加專題培訓。有脫貧攻堅任務的市縣組織部門、扶貧部門要加強對本級脫貧攻堅領導小組成員單位負責同志、業務科股長的培訓。各級脫貧攻堅領導小組成員單位和有脫貧攻堅任務的其他部門要在2019年年底前把本部門本系統承擔扶貧工作的干部培訓一遍。

(三)扶貧系統干部。圍繞當好黨委和政府參謀助手、發揮統籌協調作用、落實專項扶貧任務等,加強對全省扶貧系統干部培訓。省扶貧辦每年安排本單位干部、各市扶貧辦(局)班子成員、各縣扶貧辦(局)主要負責同志參加多種形式的專題培訓,對班子成員重點提升當好參謀助手,發揮統籌協調作用的能力;對業務骨干重點做好動態調整、脫貧退出、大數據平臺、考核評估、項目資金管理、扶貧扶志等專項培訓。市級扶貧部門組織對本部門其余干部、縣扶貧部門班子成員的輪訓??h級扶貧部門加強對本單位干部、鄉鎮扶貧專干、村級扶貧信息員的培訓。

(四)幫扶干部。圍繞掌握脫貧攻堅政策舉措、運用精準幫扶方式方法、提高幫扶工作水平等,認真組織干部參加中央組織部、國務院扶貧辦舉辦的各類示范培訓。省委組織部、省扶貧辦對省級單位掛職扶貧副縣長、省級幫扶單位負責同志和主管處室負責人開展輪訓,省發改委對蘇陜扶貧協作掛職干部開展輪訓,省級幫扶單位對本單位結對幫扶干部進行輪訓。省委高教工委對參與扶貧的有關高等院校業務負責人開展輪訓,省國資委對參與扶貧的國有企業業務負責人開展輪訓,省衛計委對參與扶貧的有關醫療機構業務負責人開展輪訓,省民政廳對參與扶貧的社會組織業務負責人開展輪訓,省工商聯、省工商局對參與扶貧的有關非公有制經濟組織業務負責人進行輪訓,省婦聯、團省委、省總工會負責對本系統參與扶貧的群團組織業務負責人進行輪訓。有脫貧攻堅任務的市縣黨委組織部門、扶貧部門和相關部門要按照干部管理權限,2019年年底前把各類幫扶干部培訓一遍。

(五)貧困村干部。圍繞提高抓黨建促脫貧攻堅、落實脫貧政策舉措、帶領群眾脫貧致富等實際工作能力,加強對貧困村“兩委”成員、第一書記、駐村干部、大學生村官、鄉鎮包村干部等的教育培訓。2019年年底前輪訓一遍。省、市組織部門、扶貧部門組織開展貧困地區村黨組織書記、村委會主任、大學生村官示范培訓。有脫貧攻堅任務的縣委組織部門、扶貧部門每年至少組織一次貧困村黨組織書記、村委會主任和第一書記輪訓,統籌抓好貧困村“兩委”成員、駐村干部、大學生村官、鄉鎮包村干部、集體經濟組織負責人、致富帶頭人、實用人才等教育培訓。

三、組織領導

(一)嚴格落實責任。各地各部門要高度重視扶貧干部教育培訓工作,將培訓工作納入脫貧攻堅全局總體部署,作為考核重要內容,統籌組織實施。各級組織、扶貧部門負責扶貧干部教育培訓宏觀指導、統籌協調、督促檢查,組織力量開發精準扶貧精準脫貧培訓教材。各級“八辦兩組”和有脫貧攻堅任務的其他部門要緊扣脫貧攻堅職責,科學設置培訓內容,編寫培訓教材,精心組織培訓,按時完成培訓任務。各級財政要加大對扶貧干部教育培訓支持力度,確保經費安排適應扶貧干部培訓需要。

?。ǘ┙y籌調動各類資源。各級組織部門要統籌調動發揮各類干部教育培訓機構作用,各級黨校、行政學院、干部學院、高?;?、干部網絡學院要堅持把打好精準脫貧攻堅戰作為重要培訓內容,納入教學布局,加大對貧困地區干部和基層師資培訓力度,暢通優質師資共享渠道,定期開展送教下基層活動。各部門、各單位、各培訓機構要發揮資源優勢,加強培訓基地建設,積極服務扶貧干部教育培訓。要按照蘇陜扶貧對口協作的有關安排,采取請進來、送出去等方式,加強對本地區干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓。

(三)創新培訓方式方法。進一步豐富培訓形式,多采用案例教學、現場教學、體驗教學等實戰培訓方式,培育一批現場教學點,注重邀請脫貧攻堅工作一線干部授課,讓扶貧干部在戰斗中學會戰斗。特別要利用梁家河干部教育基地組織培訓,讓參訓干部現場感悟習近平總書記梁家河七年知青歲月,激發做好脫貧攻堅工作的動力。注重創造條件,有計劃地組織貧困地區干部到發達地區和已經脫貧地區學習培訓。各級組織部門要充分發揮黨員干部遠程教育系統作用,制定培訓方案,開發培訓課程,組織開展遠程教育。各級各部門都要靈活運用網絡、微信、微博、手機客戶端等開展網上培訓,妥善處理工學矛盾,盡量減輕一線幫扶人員負擔,做到培訓、幫扶工作兩不誤。

(四)注重培訓實效。突出問題導向、實踐導向,緊扣脫貧攻堅中心任務和貧困地區發展需要,有針對性地設計培訓專題和課程,防止為培訓而培訓。堅持從實際出發,因地制宜,合理確定培訓規模、學制、方式、師資等,不搞“大呼隆”“一刀切”。抓好培訓質量管理,注重質量評估,強化評估結果運用。加強統籌、科學安排,避免多頭調訓、重復培訓、頻繁參訓。每名扶貧干部參加培訓原則上一年內不超過2次,省內培訓每次原則上不超過5天。要建立長效機制,在脫貧攻堅期內摘帽的貧困縣,要結合實際繼續加強干部教育培訓,不斷鞏固脫貧攻堅成果。

(五)堅持從嚴管理。貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格執行有關紀律規定,反對形式主義,堅決防止借培訓名義搞不正之風。弘揚理論聯系實際的優良學風,教育學員把學習培訓和推進工作結合起來,切實做到學以致用。建立健全培訓管理制度,加強考核評估,突出目標導向、問題導向,注重結果運用,確保培訓工作取得實效。省委組織部、省扶貧辦適時組織開展扶貧干部教育培訓情況專項督查。

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